近期中央政府采取多種措施推進區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展。專家指出，未來區(qū)域政策體系將不斷完善，并呈現出更加細化、實化和差別化等特征。各地區(qū)域經濟規(guī)劃須避免千篇一律，應積極培育有競爭力的龍頭產業(yè)，有效帶動區(qū)域產業(yè)集聚。

　　區(qū)域政策體系不斷完善

　　十八屆三中全會以來，從絲綢之路經濟帶到京津冀協(xié)同發(fā)展，再到建設長江經濟帶，一系列新區(qū)域經濟帶正在逐漸形成。此外，發(fā)改委近期專門編制了促進南疆等地區(qū)發(fā)展的相關規(guī)劃，重點促進南疆地區(qū)經濟社會發(fā)展和民生改善，加快推進惠及民生的重大交通、水利、農業(yè)等方面的基礎設施建設。

　　國家發(fā)改委副秘書長范恒山日前在國新辦新聞發(fā)布會上表示，發(fā)改委、商務部等相關部門正在編制“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶等一系列區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，更加重視區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調，以市場為基礎，從更高的層次、更廣的空間，來促進資源的優(yōu)化配置和要素的自由流動，以此優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。

　　業(yè)內人士表示，規(guī)劃不是遍地開花，而是要注重大的區(qū)域協(xié)調共贏。經濟帶和經濟圈的最大優(yōu)勢在于將一定區(qū)域內的各個省份和地區(qū)捆綁在一起，有利于資源要素的流動和充分利用。中國社科院經濟研究所研究員徐逢賢稱，中國區(qū)域經濟發(fā)展進入到“第二個階段”。這一階段，區(qū)域政策體系將不斷完善，并呈現出更加細化、實化和差別化等特征，將成為未來我國經濟發(fā)展的重要增長點。

　　范恒山指出，新的區(qū)域規(guī)劃體現了五個特點：一是更加注重促進東中西部、沿海和內地的聯動發(fā)展，加快縮小區(qū)域發(fā)展差距。二是更加注重沿大江大河和陸路交通干線的引領發(fā)展，積極培育新的區(qū)域經濟帶和增長極。三是更加注重促進區(qū)域一體化發(fā)展和協(xié)同發(fā)展，促進資源要素自由流動和高效配置。四是更加注重推進國內與國際合作發(fā)展，推動對內對外開放相互促進。五是更加注重促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，進一步提高國土空間開發(fā)的科學性。

　　市場應發(fā)揮更大作用

　　“在推動區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展的過程中，培育基礎產業(yè)尤其是龍頭產業(yè)很重要。”住建部政策研究中心主任秦虹表示，區(qū)域經濟協(xié)同發(fā)展離不開產業(yè)的培育，特別是龍頭產業(yè)能夠延長產業(yè)鏈，在帶動區(qū)域產業(yè)的集聚和人口集中方面是最有效的。在此過程中，應該正確處理政府與市場的關系，發(fā)揮市場在產業(yè)培育過程中的基礎性作用，而不是以行政規(guī)劃為主導。

　　國家發(fā)改委宏觀經濟研究院國土與地區(qū)經濟研究所所長肖金成表示，建立協(xié)調機制和明確頂層設計是推動發(fā)展的首要因素，基礎設施互聯互通，產業(yè)對接互補、生態(tài)環(huán)境共建共保和公共服務均等化是經濟協(xié)同發(fā)展的重點。以京津冀地區(qū)為例，北京社科院近日發(fā)布的《中國區(qū)域經濟發(fā)展報告（2013-2014）》稱，首都經濟圈產業(yè)的協(xié)作發(fā)展首要任務是構建一個具有競爭力的產業(yè)體系，以產業(yè)發(fā)展促城市發(fā)展。在構建產業(yè)體系的同時，強化產業(yè)的區(qū)域分工與合作?！秷蟾妗贩Q，首都經濟圈，除了京津兩市，大多數城市仍然處于工業(yè)化初期或中期階段，產業(yè)功能體系不夠健全。

　　肖金成指出，京津冀協(xié)同發(fā)展首先應將北京天津制造業(yè)向河北轉移，加快河北的發(fā)展。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，北京的受益產業(yè)主要是現代服務業(yè)，如金融服務業(yè)和一些研發(fā)產業(yè)，制造業(yè)向外轉移會給這些產業(yè)騰出空間。天津的增長點主要是國際航運和國際物流，未來主要的發(fā)展方向是航運業(yè)、物流業(yè)以及一些生產型服務業(yè)，天津承接北京金融業(yè)的困難相對較大。河北主要是通過接收北京和天津的制造業(yè)實現產業(yè)升級。