近日，在江西省萬(wàn)安縣高陂鎮(zhèn)泗源村，技術(shù)員廖洪鳴蹲在田間，手把手指導(dǎo)林農(nóng)張大伯嫁接高產(chǎn)油茶苗。張大伯介紹，“三刀剪”技術(shù)讓油茶苗成活率提高了30%，現(xiàn)在每畝產(chǎn)值能到8000元。

     作為江西省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)試點(diǎn)縣，萬(wàn)安縣創(chuàng)新構(gòu)建“1345”（一套隊(duì)伍筑基、三雙機(jī)制賦能、四方服務(wù)惠民、五種能力提升）服務(wù)機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)基層林業(yè)治理能力現(xiàn)代化，走出可持續(xù)發(fā)展之路。

     面對(duì)基層林業(yè)服務(wù)斷檔的難題，萬(wàn)安縣從組織架構(gòu)入手，整合資源組建高陂、枧頭、沙坪、寶山四大片區(qū)林業(yè)服務(wù)隊(duì)，設(shè)立服務(wù)崗和突擊隊(duì)，把服務(wù)送到林農(nóng)家門(mén)口。“以前到縣城辦個(gè)事要跑幾十里路，現(xiàn)在服務(wù)隊(duì)直接駐村，技術(shù)指導(dǎo)、糾紛調(diào)解都方便多了。”順?shù)h鄉(xiāng)林農(nóng)王秀蘭說(shuō)。

     在寶山鄉(xiāng)水南村，服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉迪英帶領(lǐng)隊(duì)員開(kāi)設(shè)的“田間課堂”頗受歡迎。20多位林農(nóng)圍坐學(xué)習(xí)毛竹低改技術(shù)。“我們推行‘土專家+大專家’雙軌培訓(xùn)，讓林農(nóng)既聽(tīng)得懂鄉(xiāng)音，又學(xué)得會(huì)技術(shù)。”劉迪英介紹，2024年，服務(wù)隊(duì)累計(jì)開(kāi)展培訓(xùn)42場(chǎng)，培訓(xùn)林農(nóng)1800余人次，調(diào)處林權(quán)糾紛成功率達(dá)95.8%。

     在此基礎(chǔ)上，萬(wàn)安縣進(jìn)一步推出“三雙機(jī)制”創(chuàng)新實(shí)踐。通過(guò)“雙服務(wù)”機(jī)制開(kāi)展零距離技術(shù)指導(dǎo)與執(zhí)法巡查，配合林長(zhǎng)制查處非法采伐案件17起；“雙兼顧”機(jī)制優(yōu)先選聘林學(xué)專業(yè)人才充實(shí)基層；“雙提升”機(jī)制則通過(guò)與福建南平、浙江安吉等先進(jìn)地區(qū)結(jié)對(duì)共建，構(gòu)建起“科技引領(lǐng)+綠色發(fā)展”的雙向賦能格局。

     機(jī)制創(chuàng)新是萬(wàn)安林改的核心動(dòng)力，服務(wù)升級(jí)是打通“最后一公里”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。萬(wàn)安縣構(gòu)建起覆蓋林長(zhǎng)制、林農(nóng)與新型主體、地方特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)的“四維”服務(wù)體系。全縣劃分200個(gè)管護(hù)網(wǎng)格，推行“一長(zhǎng)二員”協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)森林資源管護(hù)全覆蓋。

     聚焦林農(nóng)實(shí)際需求，當(dāng)?shù)刂Υ蛟旒夹g(shù)驛站，培育鄉(xiāng)土專家23名，解決油茶嫁接等技術(shù)難題56項(xiàng)。通過(guò)“公司+村集體+農(nóng)戶”模式協(xié)調(diào)林地流轉(zhuǎn)12.6萬(wàn)畝，創(chuàng)新推出“毛竹貸”“油茶貸”等金融產(chǎn)品，帶動(dòng)1200戶林農(nóng)年均增收2萬(wàn)元以上。

     寶山鄉(xiāng)技術(shù)員葉定發(fā)依托祖?zhèn)骷妓噭?chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，建立“保護(hù)價(jià)+市場(chǎng)價(jià)”雙軌收購(gòu)機(jī)制，每年2300噸油茶籽、竹筍、臍橙的訂單穩(wěn)穩(wěn)地托起鄉(xiāng)親們的增收希望。他開(kāi)發(fā)的12條產(chǎn)業(yè)鏈讓農(nóng)產(chǎn)品增值超三成。

     在特色產(chǎn)業(yè)培育方面，萬(wàn)安縣實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”策略，建成中藥材種植示范基地45個(gè)，發(fā)展林下種植養(yǎng)殖基地47個(gè)，畝均產(chǎn)值1.2萬(wàn)元。生態(tài)保護(hù)修復(fù)也同步推進(jìn)，完成生態(tài)修復(fù)面積8.2萬(wàn)畝，依托無(wú)人機(jī)和遙感衛(wèi)星動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全縣森林覆蓋率提升至71.81%。

     能力的持續(xù)提升是治理現(xiàn)代化的根基。萬(wàn)安縣通過(guò)強(qiáng)化森林資源保護(hù)等“五種能力”，培育基層治理新標(biāo)桿。在油茶、毛竹示范基地建設(shè)中，先鋒隊(duì)牽頭規(guī)劃15個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)5000余名林農(nóng)就業(yè)。

     棉津村的創(chuàng)新實(shí)踐尤為亮眼。在先鋒隊(duì)指導(dǎo)下，村里建立了過(guò)磅站，毛竹下山即可估算收益，還將枝丫粉碎賣給啤酒廠，實(shí)現(xiàn)把一根竹子吃干榨盡。技術(shù)骨干創(chuàng)新建立全市首個(gè)濕地資源運(yùn)營(yíng)中心，完成10筆濕地指標(biāo)交易，創(chuàng)收1126萬(wàn)元。

     與此同時(shí)，創(chuàng)新金融服務(wù)。通過(guò)“碳匯+保險(xiǎn)”機(jī)制新增碳匯林5萬(wàn)畝，金融特派員制度為林農(nóng)提供前置服務(wù)?；鶎臃?wù)能力持續(xù)夯實(shí)，萬(wàn)安構(gòu)建“20公里服務(wù)圈”，將林權(quán)變更等12項(xiàng)權(quán)限下放至村級(jí)代辦點(diǎn)，服務(wù)隊(duì)代辦林木采伐許可1700件，辦理時(shí)限縮短70%。

     從“生態(tài)綠”到“林改綠”，萬(wàn)安用“1345”服務(wù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了每片林子有守護(hù)、每個(gè)產(chǎn)業(yè)有賦能、每位林農(nóng)有幫扶。