歲末之際，汽車市場正迎來中央和地方政策“窗口期”。地方層面，各省市已陸續(xù)出臺汽車消費(fèi)補(bǔ)貼的舉措，助力車市年末行情；同時，12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定“優(yōu)化‘兩新’政策實(shí)施”。在“央地”協(xié)同發(fā)力的格局下，為行業(yè)中長期健康發(fā)展注入穩(wěn)定預(yù)期。

     業(yè)內(nèi)人士表示，在購置稅減半征收以及“反內(nèi)卷”的背景下，目前政策正積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障市場有序健康發(fā)展。

     多地發(fā)布促汽車消費(fèi)政策

     中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會（以下簡稱“乘聯(lián)分會”）數(shù)據(jù)顯示，11月狹義乘用車零售達(dá)222.5萬輛，同比下降8.1%，環(huán)比下降1.1%；其中，新能源狹義乘用車全月零售132.1萬輛，同比增長4.2%，環(huán)比增長3.0%，市場滲透率達(dá)59.3%。 乘聯(lián)分會對此表示，截至11月中旬，全國多數(shù)地區(qū)汽車置換更新與以舊換新補(bǔ)貼已暫停，消費(fèi)者觀望情緒加劇。

     不過，最近地方政府紛紛推出了促進(jìn)汽車消費(fèi)政策。例如，11月21日，安徽省商務(wù)廳發(fā)布《安徽省加力促消費(fèi)政策舉措》，針對汽車購置更新發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼。其中，個人消費(fèi)者購買符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車新車或新能源乘用車新車（以下簡稱“新車”）的，按新車《機(jī)動車統(tǒng)一銷售發(fā)票》價格（含稅）給予一次性定額補(bǔ)貼，最高可補(bǔ)貼1萬元。

     再如，杭州市于11月底在全市范圍內(nèi)開展汽車促消費(fèi)活動。該活動面向購買新車的個人消費(fèi)者，在發(fā)放汽車補(bǔ)貼的同時，疊加發(fā)放商超、新車保險(xiǎn)等其他消費(fèi)券。補(bǔ)貼和疊加其他消費(fèi)券隨購車價格走高，最高可補(bǔ)貼6000元，疊加其他消費(fèi)券5000元。

     又如，12月中下旬，“廣東優(yōu)品購”廣州市第二輪促進(jìn)汽車消費(fèi)活動的補(bǔ)充活動資金達(dá)3億元。其中，4000元、5000元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的資金額度各1.5億元（分別配置3.75萬個和3萬個名額）。

     同時，多地也將汽車消費(fèi)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展寫入其“十五五”規(guī)劃。比如，江蘇省“十五五”規(guī)劃就提到“持續(xù)提振汽車、家電家居、智能終端等消費(fèi)”；沈陽市“十五五”規(guī)劃中也提到要“做大做強(qiáng)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，完善整車生產(chǎn)和零部件供應(yīng)體系，布局智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈”。

     多措并舉推動車市高質(zhì)量發(fā)展

     商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年1月至11月，消費(fèi)品以舊換新帶動相關(guān)商品銷售額超2.5萬億元，惠及超3.6億人次。其中，汽車以舊換新超1120萬輛。

     此前有關(guān)部門就制定了相關(guān)政策來提振汽車市場消費(fèi)。近期以來，相關(guān)部門的政策進(jìn)一步加碼。11月26日，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合制定的《關(guān)于增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的實(shí)施方案》提出，要“聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能家居、消費(fèi)電子、現(xiàn)代紡織、食品、綠色建材等重點(diǎn)行業(yè)”，還要“鼓勵新能源汽車、高能效家電、綠色建材家裝等領(lǐng)域綠色低碳消費(fèi)”，也要“拓展汽車改裝、房車露營、汽車賽事等汽車后市場消費(fèi)，促進(jìn)汽車租賃高質(zhì)量發(fā)展”。

     最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也為汽車市場提供了穩(wěn)定預(yù)期。會議在“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”方面明確提出要優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施，明確2026年將繼續(xù)實(shí)施國補(bǔ)政策，但具體實(shí)施方式將有所優(yōu)化。

     乘聯(lián)分會秘書長崔東樹對此表示，困擾今年四季度的車市低迷因素將在2026年初得到改變，汽車以舊換新工作仍將在政策優(yōu)化后繼續(xù)推進(jìn)，這對釋放汽車消費(fèi)潛力的貢獻(xiàn)巨大。

     除此之外，對于阻礙汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素，最近出臺的政策也在有針對性地“因病施治”。

     針對汽車行業(yè)“價格戰(zhàn)”等問題，12月12日晚間，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《汽車行業(yè)價格行為合規(guī)指南（征求意見稿）》，旨在引導(dǎo)汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)加強(qiáng)價格合規(guī)建設(shè)，明確了從整車到零配件生產(chǎn)、從定價策略到銷售行為各環(huán)節(jié)的價格合規(guī)要求等；引導(dǎo)建立健全內(nèi)部合規(guī)管理制度，指導(dǎo)汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)構(gòu)建系統(tǒng)化的內(nèi)部價格合規(guī)管理體系，從源頭預(yù)防價格違法行為。

     針對汽車行業(yè)的“安全”問題，12月16日，工業(yè)和信息化部組織完成了《汽車車門把手安全技術(shù)要求》等7項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)（報(bào)批稿）、《電動汽車安全要求》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)外文版（報(bào)批稿）的編制工作。對此前行業(yè)熱議的“門把手安全”問題作出進(jìn)一步規(guī)范。

     與此同時，自2026年起，新能源汽車購置稅將從全額免征調(diào)整為減半征收。業(yè)內(nèi)人士表示，新能源汽車購置稅優(yōu)惠政策進(jìn)入“技術(shù)導(dǎo)向+結(jié)構(gòu)性支持”的新階段。政策通過抬高技術(shù)門檻篩選優(yōu)質(zhì)車型進(jìn)行購置稅減免，進(jìn)而將倒逼車企加大研發(fā)力度、淘汰落后技術(shù)車型，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。

     提質(zhì)增效成行業(yè)發(fā)展主旋律

     市場普遍關(guān)注補(bǔ)貼退坡的影響。在年底窗口期內(nèi)，多數(shù)車企推出了購置稅兜底政策以刺激消費(fèi)者鎖定訂單。隨著政策退坡，汽車行業(yè)的“提質(zhì)增效”成為當(dāng)務(wù)之急，要走上推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品價值、提高盈利能力的道路。

     廣發(fā)證券表示，乘用車價格競爭趨勢或?qū)⒗^續(xù)緩和，車企響應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、避免“內(nèi)卷式”競爭的號召，踐行社會責(zé)任與企業(yè)擔(dān)當(dāng)，積極構(gòu)建“整車-零部件”協(xié)作共贏發(fā)展生態(tài)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。“反內(nèi)卷”和構(gòu)建健康生態(tài)，將逐步成為業(yè)界自上而下的共識。清華大學(xué)車輛與運(yùn)載學(xué)院教授趙福全曾公開表示，企業(yè)只進(jìn)行有限降價而沒有升級產(chǎn)品、改善體驗(yàn)，是很難打動消費(fèi)者的。市場競爭正由“價格戰(zhàn)”向“價值戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。他認(rèn)為，價值戰(zhàn)的本質(zhì)就是企業(yè)如何以更低的成本創(chuàng)造并提供更好的用戶體驗(yàn)，更是企業(yè)在整體規(guī)模、成本、技術(shù)、生態(tài)、商業(yè)模式等支撐下的體系化能力的較量。

     東吳證券認(rèn)為，汽車行業(yè)又站到了一個新的“十字路口”。電動化行業(yè)紅利接近尾聲，智能化行業(yè)紅利開始接力。

     此前，工業(yè)和信息化部宣布我國首批L3級有條件自動駕駛車型獲得準(zhǔn)入許可，標(biāo)志著自動駕駛技術(shù)在中國從測試階段向商業(yè)化應(yīng)用邁出重要一步。近日，小米汽車和小鵬汽車分別在北京市和廣州市獲得L3級自動駕駛道路測試牌照，各車企正在進(jìn)一步布局自動駕駛領(lǐng)域。展望后市，乘聯(lián)分會分析認(rèn)為，12月的汽車市場正處于前期多項(xiàng)消費(fèi)刺激政策集中退出的調(diào)整階段，隨著政策支撐效應(yīng)減弱，市場增長動能面臨轉(zhuǎn)換，將逐步回歸由供需基本面主導(dǎo)的常態(tài)化季節(jié)性運(yùn)行軌道。