作為江西省集體林權(quán)制度改革先行區(qū)，貴溪市立足林農(nóng)實際需求與林業(yè)發(fā)展大局，創(chuàng)新“五圖合一”數(shù)據(jù)整合、“書記牽頭+專班下沉”辦證提速、“一窗受理”便民服務(wù)等系列舉措，系統(tǒng)破解集體林改中的難點堵點，有力增強林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動能。

     聚焦山林權(quán)屬重疊、林地界址不清等歷史遺留問題，貴溪市依托GIS地理信息技術(shù)，構(gòu)建“五圖合一”數(shù)據(jù)整合模式，全面歸集自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水利等五部門共29項邊界管理核心數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)集中套合分析，精準鎖定權(quán)證重疊、地類沖突、管理邊界矛盾三大類25項核心問題，涉及林地面積63.53萬畝。

     目前，貴溪市已通過“五圖合一”模式化解林地糾紛32.5萬畝，全市土地開發(fā)項目與林地權(quán)屬重疊面積減少17.6萬畝。

     林權(quán)類不動產(chǎn)證是確認林地權(quán)屬、保障經(jīng)營主體合法權(quán)益、規(guī)范林地資源流轉(zhuǎn)的核心憑證。針對發(fā)證慢、發(fā)證率不足，以及基層推進動力弱、業(yè)務(wù)能力待提升等問題，貴溪市創(chuàng)新推出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記全程參與”“專業(yè)工作組下沉”兩項舉措。

     “每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記全過程參與一本林權(quán)類不動產(chǎn)證發(fā)放”的工作模式，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記深度參與林權(quán)證發(fā)放全流程。在權(quán)屬核查環(huán)節(jié)牽頭對接村小組與權(quán)利人，結(jié)合歷史檔案和實地勘察確認林地四至邊界、調(diào)處爭議；在材料規(guī)范環(huán)節(jié)指導(dǎo)梳理身份證明、林地權(quán)屬證明、流轉(zhuǎn)協(xié)議等核心文件，審核材料完整性與規(guī)范性；在部門協(xié)同環(huán)節(jié)主動對接林業(yè)、不動產(chǎn)登記等部門，建立 “一事一協(xié)調(diào)” 機制，推動“線下跑多次”變?yōu)?ldquo;線上聯(lián)、一次辦”。

     同時，貴溪市林業(yè)局與市自然資源局抽調(diào)林業(yè)政策專員、技術(shù)骨干，組建6個專業(yè)工作組，按照每組負責3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分工，下沉一線提供“點對點”服務(wù)指導(dǎo)。

     工作組通過“案例講解+條文拆解”方式，解讀林權(quán)登記的適用情形、辦理要件與特殊情況處理辦法，確保相關(guān)人員懂政策、會應(yīng)用。通過現(xiàn)場演示、實操訓練幫助相關(guān)人員熟練掌握林權(quán)信息管理系統(tǒng)，制定《林權(quán)發(fā)證材料審核清單》。還建立即時響應(yīng)機制，通過專屬工作群、24小時咨詢電話實時解答問題。

     以便民、高效、規(guī)范為目標，貴溪市持續(xù)優(yōu)化林權(quán)登記服務(wù)。在全省率先推行林權(quán)登記“一窗受理、并行辦理”機制，將林業(yè)類不動產(chǎn)權(quán)證登記發(fā)證系統(tǒng)按“一窗受理、集成服務(wù)、并行辦理、統(tǒng)一頒證”模式，全面延伸至全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實現(xiàn)林權(quán)登記業(yè)務(wù)就近能辦、多點可辦、少跑快辦。

     此外，貴溪市林業(yè)局與市不動產(chǎn)登記中心聯(lián)合制定《林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦證程序及合同管理辦法》，明確流轉(zhuǎn)登記辦理流程、所需材料、時限要求及合同規(guī)范，統(tǒng)一表單樣式，為加快林權(quán)流轉(zhuǎn)、激發(fā)林業(yè)市場活力提供了制度保障。