日前召開的國務院常務會議，聽取提振消費專項行動進展情況匯報并研究加快培育服務消費新增長點等促消費舉措，其中新業(yè)態(tài)新模式新場景成為重要著力點。會議提出，支持新業(yè)態(tài)新模式新場景競相涌現(xiàn)，增加優(yōu)質(zhì)服務供給，解決好信用、標準、安全管理等問題，促進服務消費提質(zhì)惠民。受訪專家認為，此次會議進一步明確了服務消費的戰(zhàn)略地位，并針對其發(fā)展瓶頸提出了系統(tǒng)性解決方案，為消費市場注入了新的政策預期和發(fā)展動力。

     商務部研究院副研究員洪勇接受記者采訪時表示，此次國常會將“加快培育服務消費新增長點”作為提振消費的重要抓手。在商品消費邊際放緩的背景下，服務消費正成為穩(wěn)增長、擴內(nèi)需的關(guān)鍵增量。

     從數(shù)據(jù)來看，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示，2025年1至11月份，我國服務零售額同比增長5.4%，高于同期商品零售額增速1.3個百分點。“隨著擴大服務消費政策進一步落地落細，居民消費潛力不斷激發(fā)，服務消費市場保持較快增長。”國家統(tǒng)計局貿(mào)經(jīng)司首席統(tǒng)計師袁彥表示，其中，文化和數(shù)字消費供給持續(xù)優(yōu)化，市場活力逐步增強。

     洪勇分析，在此背景下，會議強調(diào)“深入實施提振消費專項行動”“充分釋放各項政策集成效應”，本質(zhì)上是要推動促消費從階段性刺激轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性發(fā)力，把以往分散在文旅、養(yǎng)老、數(shù)字服務、生活服務等領(lǐng)域的政策工具進行協(xié)同整合，通過供給側(cè)擴容和需求側(cè)減負同步推進，增強居民消費的內(nèi)生動力。這意味著服務消費不再只是“補短板”，而是被明確納入宏觀調(diào)控和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的核心議程。

     國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所市場流通研究室主任陳麗芬也表示，隨著居民收入水平提升和消費結(jié)構(gòu)升級，服務消費已成為擴內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型的重要動力。她同時指出，一方面，服務消費帶動性強，能有效促進就業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級。另一方面，服務領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，但同時也面臨信用體系不健全、標準缺失、安全管理待完善等問題，制約了消費潛力的充分釋放。

     對于這些方面，會議也有部署，提出“支持新業(yè)態(tài)新模式新場景競相涌現(xiàn)，增加優(yōu)質(zhì)服務供給，解決好信用、標準、安全管理等問題，促進服務消費提質(zhì)惠民”。

     洪勇認為，當前服務消費的增長動力正在從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“形態(tài)創(chuàng)新”。隨著數(shù)字技術(shù)、平臺經(jīng)濟和場景化消費的發(fā)展，居民服務消費越來越呈現(xiàn)出跨界融合、即時化、體驗化特征，傳統(tǒng)以行業(yè)分類為主的管理和供給方式已難以匹配新需求。

     洪勇表示，“提質(zhì)惠民”強調(diào)的是服務消費既要“好用”，也要“用得起、用得放心”。政策重點很可能聚焦在與民生關(guān)聯(lián)度高、消費頻次高的新型服務領(lǐng)域。預計接下來，政策將通過補齊信用、標準和安全管理短板，推動數(shù)字生活服務、文化休閑、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化發(fā)展，降低消費者決策和使用成本。

     “國常會的部署實質(zhì)上是為創(chuàng)新型服務供給‘松綁賦能’，通過鼓勵新業(yè)態(tài)、新模式、新場景發(fā)展，打通從技術(shù)應用到消費轉(zhuǎn)化的路徑。這有助于把潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實消費，把‘想消費但沒場景、敢消費但沒供給’的問題變成可持續(xù)的市場增長點。”洪勇說。

     另外，會議還提出，要完善促消費長效機制，制定和實施好擴大消費“十五五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)居民增收計劃，加快清理消費領(lǐng)域不合理限制，落實帶薪休假制度，促進消費能力和消費意愿持續(xù)提升、消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)動升級，加快建設(shè)強大國內(nèi)市場。

     在陳麗芬看來，會議強調(diào)政策形成合力，以“組合拳”形式產(chǎn)生放大效果。促消費不是孤立的經(jīng)濟任務，其根本在于切實改善民生、提升民眾福祉，使消費行為從政策驅(qū)動轉(zhuǎn)為自覺、可持續(xù)的內(nèi)生性增長。“會議提出的一系列舉措將促進服務消費與城鄉(xiāng)居民增收、帶薪休假制度落實、市場環(huán)境優(yōu)化等相結(jié)合，持續(xù)提升消費能力與意愿，推動消費結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)‘雙升級’，為建設(shè)強大國內(nèi)市場提供持久動力。”陳麗芬說。