近日，在江西省萬安縣高陂鎮(zhèn)泗源村，技術(shù)員廖洪鳴蹲在田間，手把手指導林農(nóng)張大伯嫁接高產(chǎn)油茶苗。張大伯介紹，“三刀剪”技術(shù)讓油茶苗成活率提高了30%，現(xiàn)在每畝產(chǎn)值能到8000元。

     作為江西省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)試點縣，萬安縣創(chuàng)新構(gòu)建“1345”（一套隊伍筑基、三雙機制賦能、四方服務惠民、五種能力提升）服務機制，系統(tǒng)推進基層林業(yè)治理能力現(xiàn)代化，走出可持續(xù)發(fā)展之路。

     面對基層林業(yè)服務斷檔的難題，萬安縣從組織架構(gòu)入手，整合資源組建高陂、枧頭、沙坪、寶山四大片區(qū)林業(yè)服務隊，設立服務崗和突擊隊，把服務送到林農(nóng)家門口。“以前到縣城辦個事要跑幾十里路，現(xiàn)在服務隊直接駐村，技術(shù)指導、糾紛調(diào)解都方便多了。”順鋒鄉(xiāng)林農(nóng)王秀蘭說。

     在寶山鄉(xiāng)水南村，服務隊隊長劉迪英帶領(lǐng)隊員開設的“田間課堂”頗受歡迎。20多位林農(nóng)圍坐學習毛竹低改技術(shù)。“我們推行‘土專家+大專家’雙軌培訓，讓林農(nóng)既聽得懂鄉(xiāng)音，又學得會技術(shù)。”劉迪英介紹，2024年，服務隊累計開展培訓42場，培訓林農(nóng)1800余人次，調(diào)處林權(quán)糾紛成功率達95.8%。

     在此基礎(chǔ)上，萬安縣進一步推出“三雙機制”創(chuàng)新實踐。通過“雙服務”機制開展零距離技術(shù)指導與執(zhí)法巡查，配合林長制查處非法采伐案件17起；“雙兼顧”機制優(yōu)先選聘林學專業(yè)人才充實基層；“雙提升”機制則通過與福建南平、浙江安吉等先進地區(qū)結(jié)對共建，構(gòu)建起“科技引領(lǐng)+綠色發(fā)展”的雙向賦能格局。

     機制創(chuàng)新是萬安林改的核心動力，服務升級是打通“最后一公里”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。萬安縣構(gòu)建起覆蓋林長制、林農(nóng)與新型主體、地方特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護修復的“四維”服務體系。全縣劃分200個管護網(wǎng)格，推行“一長二員”協(xié)作機制，實現(xiàn)森林資源管護全覆蓋。

     聚焦林農(nóng)實際需求，當?shù)刂Υ蛟旒夹g(shù)驛站，培育鄉(xiāng)土專家23名，解決油茶嫁接等技術(shù)難題56項。通過“公司+村集體+農(nóng)戶”模式協(xié)調(diào)林地流轉(zhuǎn)12.6萬畝，創(chuàng)新推出“毛竹貸”“油茶貸”等金融產(chǎn)品，帶動1200戶林農(nóng)年均增收2萬元以上。

     寶山鄉(xiāng)技術(shù)員葉定發(fā)依托祖?zhèn)骷妓噭?chuàng)辦家庭農(nóng)場，建立“保護價+市場價”雙軌收購機制，每年2300噸油茶籽、竹筍、臍橙的訂單穩(wěn)穩(wěn)地托起鄉(xiāng)親們的增收希望。他開發(fā)的12條產(chǎn)業(yè)鏈讓農(nóng)產(chǎn)品增值超三成。

     在特色產(chǎn)業(yè)培育方面，萬安縣實施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”策略，建成中藥材種植示范基地45個，發(fā)展林下種植養(yǎng)殖基地47個，畝均產(chǎn)值1.2萬元。生態(tài)保護修復也同步推進，完成生態(tài)修復面積8.2萬畝，依托無人機和遙感衛(wèi)星動態(tài)監(jiān)測，全縣森林覆蓋率提升至71.81%。

     能力的持續(xù)提升是治理現(xiàn)代化的根基。萬安縣通過強化森林資源保護等“五種能力”，培育基層治理新標桿。在油茶、毛竹示范基地建設中，先鋒隊牽頭規(guī)劃15個產(chǎn)業(yè)項目，帶動5000余名林農(nóng)就業(yè)。

     棉津村的創(chuàng)新實踐尤為亮眼。在先鋒隊指導下，村里建立了過磅站，毛竹下山即可估算收益，還將枝丫粉碎賣給啤酒廠，實現(xiàn)把一根竹子吃干榨盡。技術(shù)骨干創(chuàng)新建立全市首個濕地資源運營中心，完成10筆濕地指標交易，創(chuàng)收1126萬元。

     與此同時，創(chuàng)新金融服務。通過“碳匯+保險”機制新增碳匯林5萬畝，金融特派員制度為林農(nóng)提供前置服務。基層服務能力持續(xù)夯實，萬安構(gòu)建“20公里服務圈”，將林權(quán)變更等12項權(quán)限下放至村級代辦點，服務隊代辦林木采伐許可1700件，辦理時限縮短70%。

     從“生態(tài)綠”到“林改綠”，萬安用“1345”服務機制實現(xiàn)了每片林子有守護、每個產(chǎn)業(yè)有賦能、每位林農(nóng)有幫扶。