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加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
2026-02-06
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     如果僅用一個(gè)詞來(lái)展望2026年的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展,仍應(yīng)是“轉(zhuǎn)型”。

     2026年,我國(guó)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型路徑更加明晰。我們將加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,積極推進(jìn)城市更新,以更大力度推動(dòng)“好房子”建設(shè)。房地產(chǎn)發(fā)展進(jìn)一步回歸到滿(mǎn)足人民對(duì)美好居住生活需要的初心和使命,房地產(chǎn)發(fā)展新動(dòng)能在轉(zhuǎn)型中逐步形成。

著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)

     我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正在經(jīng)歷深度調(diào)整,已經(jīng)由需求旺盛轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性供大于求,新建住房需求不可能回到過(guò)去高峰時(shí)的規(guī)模。我們要準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的重大變化。

     也應(yīng)該看到,我國(guó)新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進(jìn),城市存量?jī)?yōu)化調(diào)整也有廣闊空間,人民群眾對(duì)高品質(zhì)住房充滿(mǎn)期待,房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展仍然有較大潛力。二手房交易占比上升是今后一個(gè)時(shí)期的趨勢(shì),應(yīng)把新房市場(chǎng)和二手房市場(chǎng)作為一個(gè)整體來(lái)看待。

     房地產(chǎn)發(fā)展將牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn),處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、頂層設(shè)計(jì)和因城施策、市場(chǎng)和保障、租賃和購(gòu)買(mǎi)、增量和存量、促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,堅(jiān)持政策完善和改革創(chuàng)新并舉,確保新舊模式轉(zhuǎn)換平穩(wěn)有序。

2025年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)提供了方向指引。

著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),各地將繼續(xù)堅(jiān)持因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策,控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給。房地產(chǎn)過(guò)剩的城市,應(yīng)嚴(yán)控新增房地產(chǎn)用地。推動(dòng)收購(gòu)存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。要加快已開(kāi)工城中村改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保按時(shí)完工。以D級(jí)危險(xiǎn)住房為重點(diǎn)實(shí)施城市危舊房改造,鼓勵(lì)以自主更新、原拆原建方式改造老舊住房。發(fā)揮住房保障輪候庫(kù)作用,優(yōu)化和精準(zhǔn)實(shí)施保障性住房供應(yīng)。實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程,有序推進(jìn)“好房子”建設(shè),推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法和惠民實(shí)用技術(shù)。

著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),將進(jìn)一步發(fā)揮“白名單”制度作用。支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求,堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則,穩(wěn)妥化解房企債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn),房地產(chǎn)市場(chǎng)是以城市為單元的市場(chǎng),城市政府應(yīng)當(dāng)充分用好調(diào)控自主權(quán),適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策,支持居民剛性和改善性住房需求,推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),將加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。我國(guó)將有序搭建基礎(chǔ)制度,在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上,做實(shí)項(xiàng)目公司制;在房地產(chǎn)融資上,推行主辦銀行制;在商品房銷(xiāo)售上,推進(jìn)現(xiàn)房銷(xiāo)售制,實(shí)現(xiàn)“所見(jiàn)即所得”,從根本上防范交付風(fēng)險(xiǎn)。新出讓土地的商品住房項(xiàng)目,優(yōu)先選擇現(xiàn)房銷(xiāo)售;繼續(xù)實(shí)行預(yù)售的,規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。

未來(lái),住房需求差異化、個(gè)性化更加明顯,需進(jìn)一步推動(dòng)住房供給與人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配,建立人、房、地、錢(qián)要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制,更好滿(mǎn)足不同群體多樣化需求。2026年,在“好房子”不斷增多、購(gòu)房環(huán)境友好等積極因素影響下,住房需求有望加快釋放,或?qū)?dòng)新房和二手房交易活躍。

高質(zhì)量推進(jìn)城市更新

我國(guó)提出到2030年,城市更新行動(dòng)實(shí)施取得重要進(jìn)展,城市更新體制機(jī)制不斷完善,城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效,安全發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固,服務(wù)效能不斷提高,人居環(huán)境明顯改善,經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)更加豐富,文化遺產(chǎn)有效保護(hù),風(fēng)貌特色更加彰顯,城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。

實(shí)施城市更新行動(dòng),是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、不斷滿(mǎn)足人民美好生活需要的重要舉措。高質(zhì)量推進(jìn)城市更新,關(guān)鍵是要找準(zhǔn)問(wèn)題、有效解決問(wèn)題。

城市和人一樣,是有機(jī)生命體,為了健康也需要體檢。城市體檢評(píng)估是精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有效解決問(wèn)題的重要手段,是提升城市治理能力、治理水平的創(chuàng)新性舉措。應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,查找群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題;堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,查找影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。體檢評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,就是城市更新需要著力解決的重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐探索,“先體檢、后更新”“無(wú)體檢、不更新”越來(lái)越成為大家的共識(shí)。目前,全國(guó)297個(gè)地級(jí)以上城市和150多個(gè)縣級(jí)市已全面開(kāi)展城市體檢工作。

城市更新應(yīng)統(tǒng)籌實(shí)施好一系列民生工程、發(fā)展工程、安全工程。

民生工程方面,我國(guó)將持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造;全面推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè);開(kāi)展城市小微公共空間改造,增加群眾身邊的社區(qū)公園、口袋公園,推動(dòng)更多公園綠地開(kāi)放共享。

發(fā)展工程方面,我國(guó)將推動(dòng)高質(zhì)量實(shí)施“兩重”“兩新”項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)開(kāi)展地下管網(wǎng)和綜合管廊建設(shè),常態(tài)化推進(jìn)老化燃?xì)夤艿赖仁姓O(shè)施更新改造;更新改造老舊街區(qū)、老舊廠區(qū),打造一批精品街道、活力街區(qū);保護(hù)、修繕歷史文化街區(qū)、歷史建筑。

安全工程方面,建設(shè)現(xiàn)代化人民城市,必須守牢城市安全底線。我國(guó)將持續(xù)建設(shè)城市排水防澇工程體系,保障城市安全度汛;加快建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程;建立房屋全生命周期安全管理制度,通過(guò)建立房屋體檢、房屋安全管理資金、房屋保險(xiǎn)等制度,保障房屋使用安全。

為把這些工程實(shí)施好,我國(guó)將著力構(gòu)建三個(gè)政策體系:一是與城市更新相適應(yīng)的政策和制度體系,二是“專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃—片區(qū)策劃—項(xiàng)目實(shí)施方案”規(guī)劃實(shí)施體系,三是可持續(xù)的城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資體系。

以“好房子”開(kāi)辟新賽道

住房是美好生活的重要載體,要更好滿(mǎn)足人民群眾高品質(zhì)居住需要。當(dāng)前,“好房子”建設(shè)已經(jīng)起步成勢(shì)。未來(lái),“好房子”建設(shè)將有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

不久前,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于提升住房品質(zhì)的意見(jiàn)》,對(duì)“好房子”建設(shè)作出了全面部署。其中明確,到2030年,房屋品質(zhì)提升工程取得顯著進(jìn)展,住房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、材料、建造、運(yùn)維水平大幅提升,保障性住房率先建成“好房子”,商品住房更好滿(mǎn)足剛性和改善性需求,老房子改造為“好房子”取得明顯進(jìn)展,形成有效支撐住房品質(zhì)提升的政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。

建設(shè)“好房子”,應(yīng)完善住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?!蹲≌?xiàng)目規(guī)范》已于2025年5月1日起實(shí)施,更新了住房建設(shè)底線要求,這是所有新建住房都應(yīng)遵循的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),我國(guó)將全面提高住房設(shè)計(jì)、材料、建造、設(shè)備以及無(wú)障礙、適老化、智能化等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求。各地也積極編制地方標(biāo)準(zhǔn)或?qū)t等技術(shù)文件,明確本地區(qū)住房品質(zhì)提升的具體要求,提出經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑。

建設(shè)“好房子”,應(yīng)提升建筑設(shè)計(jì)水平。廣大設(shè)計(jì)師從居住功能、安全、性能、質(zhì)量、體驗(yàn)等方面出發(fā),開(kāi)展住房精細(xì)化、集成化設(shè)計(jì),優(yōu)化戶(hù)型設(shè)計(jì),完善功能分區(qū),合理規(guī)劃動(dòng)線,改善采光通風(fēng)條件,提升室內(nèi)空間利用率和居住舒適度。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位將考慮不同群體需求,研發(fā)設(shè)計(jì)功能齊全、布局合理、方便好用、居住舒適的住房產(chǎn)品,滿(mǎn)足多樣化居住需求。

建設(shè)“好房子”,應(yīng)推廣應(yīng)用好材料。對(duì)品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建材需求將更旺盛,具有隔聲降噪、防水防反味、抗菌防霉、保溫隔熱等作用的材料和產(chǎn)品將得到大力推廣。

建設(shè)“好房子”,應(yīng)發(fā)展新型建造方式。建筑業(yè)與先進(jìn)制造技術(shù)、新一代信息技術(shù)將深度融合,智能建造、綠色建造、裝配式裝修將得到推廣。新建城鎮(zhèn)住房將全面建成綠色建筑。

建設(shè)“好房子”,需提升運(yùn)維服務(wù)水平。我國(guó)將建立住房全生命周期安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。推動(dòng)建立智慧社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái),整合周邊服務(wù)資源,提升便民利民服務(wù)和運(yùn)維服務(wù)水平。

老房子也將改造成“好房子”,我國(guó)將穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造,持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,統(tǒng)籌推動(dòng)既有住房節(jié)能改造。加快建設(shè)完整社區(qū)。穩(wěn)步推動(dòng)燃?xì)?、供水、供熱、排水、消防管道更新改造。鼓?lì)采用以舊換新、原拆原建、模塊化建造等方式,支持居民自主更新老舊住房。積極發(fā)展裝配式裝修,推廣集成廚衛(wèi)、架空地面、裝配式隔墻等,縮短裝修時(shí)間,方便更新維護(hù)。

建設(shè)“好房子”,將是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新賽道。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建設(shè)工程企業(yè)等將向“好房子”建設(shè)集成商轉(zhuǎn)型,打通研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、裝修、運(yùn)維、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈,培育行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

我國(guó)將選擇具有一定工作基礎(chǔ)的地區(qū),打造涵蓋建材、家居、家電等多個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群,創(chuàng)新產(chǎn)品體系和服務(wù)模式。培育綠色建筑新增長(zhǎng)點(diǎn),加快綠色建筑提標(biāo)升級(jí),帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。建筑部品部件標(biāo)準(zhǔn)化和系列化水平也將提升,逐步建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系。

“好房子”建設(shè)是科技、設(shè)備、材料集成應(yīng)用的重要場(chǎng)景,有很大發(fā)展空間。房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)應(yīng)看到,今后企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),拼的是新科技、高質(zhì)量、好服務(wù),誰(shuí)能抓住這次機(jī)遇轉(zhuǎn)型發(fā)展,誰(shuí)能為群眾建設(shè)“好房子”、提供好服務(wù),誰(shuí)就能有市場(chǎng)、有發(fā)展、有未來(lái)。

以好服務(wù)提升軟實(shí)力

“好房子”不僅要有良好的硬件設(shè)施,同樣需要以好服務(wù)來(lái)提升“軟實(shí)力”。

當(dāng)前,人們對(duì)養(yǎng)老、托幼、社區(qū)餐飲、保潔等服務(wù)的需求越來(lái)越多。物業(yè)服務(wù)企業(yè)為小區(qū)居民提供生活性服務(wù),有近距離優(yōu)勢(shì)?!吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提到,要實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。

房地產(chǎn)業(yè)過(guò)去注重開(kāi)發(fā)端建設(shè),未來(lái)應(yīng)向全生命周期服務(wù)要效益。物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域具有良好發(fā)展前景,潛力被低估。應(yīng)積極推進(jìn)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng),重點(diǎn)提升共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、客服響應(yīng)等方面的服務(wù)質(zhì)量,充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)在“好房子”建設(shè)中的積極作用。

應(yīng)鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康等領(lǐng)域延伸,探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”,推動(dòng)“物業(yè)服務(wù)進(jìn)家庭”。未來(lái),應(yīng)進(jìn)一步將傳統(tǒng)物業(yè)服務(wù)與居民日常生活需求融合,通過(guò)整合社區(qū)資源、引入科技手段和拓展服務(wù)邊界,提供一站式便民服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)具有與居民接近的距離優(yōu)勢(shì),“物業(yè)服務(wù)進(jìn)家庭”將更加便利我們的生活。

在提升運(yùn)維水平方面,我國(guó)還將建立住房全生命周期安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,全面提升房屋安全保障水平。通過(guò)建立房屋體檢、房屋安全管理資金、房屋保險(xiǎn)等制度,保障房屋使用安全。落實(shí)房屋使用安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)房屋安全日常巡查和安全體檢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。探索以市場(chǎng)化手段創(chuàng)新房屋質(zhì)量安全保障機(jī)制。完善住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金政策,推動(dòng)建立完善既有房屋安全管理公共資金籌集、管理、使用模式。

2026年,我國(guó)將持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展,房地產(chǎn)業(yè)將在服務(wù)人民美好生活、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展中開(kāi)啟新篇章。


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